پایان 8 سال قانون شکنی در تقدیم لایحه بودجه

اقتصاد ایرانی: فردا قرار است رئیس جمهور اولین لایحه بودجه دولت یازدهم را با حضور در صحن علنی مجلس، تقدیم نمایندگان کند. حسن روحانی که قانونگرایی را اساس اعتدال می داند قصد دارد دو روز زودتر از موعد قانونی این سند مالی را تقدیم مجلس کند. طبق آیین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی، دولت تا 15 آذر می تواند لایحه بودجه را به مجلس برساند تا روند بررسی آن به طور دقیق و طبق روال عادی پیش رود و قبل از پایان سال به قانون تبدیل شود. معاون برنامه ریزی و نظارت رئیس جمهور در اولین حضور خود در مجلس وعده داده بود که دولت تا پیش از موعد قانونی، اقدام به ارائه لایحه بودجه خواهد کرد. این وعده در حالی فردا عملی می شود که دولت از نیمه سال جاری امور را به دست گرفته است و بلافاصله کار تدوین لایحه بودجه را آغاز کرده است.

در این شرایط نمایندگان مجلس پس از 8 سال لایحه بودجه را در موعد مقرر تحویل خواهند گرت در حالی که در طول سال های گذشته هیچگاه دولت قائل به اجرای قانونی نبود. داستان تاخیرهای دولت احمدی نژاد به حدی تکراری شده بود که دیگر نمایندگان انتظار اجرای قانون را نداشتند. در طول دوران ریاست جمهوری محمود احمدی نژاد تاخیر در ارائه لایحه بودجه از 40 روز آغاز شد و به 84 روز رسید تا رکوردی تاریخی در قانون شکنی به ثبت برسد. در این سال ها با همراهی های بی بدیل مجلس به ویژه مجلس هفتم با دولت احمدی نژاد کار بررسی لوایح بودجه به طور فشرده انجام می گرفت تا تاخیر دولت جبران شود. در این راه دقت فدای سرعت می شد و اقتصاد کشور آسیب بیشتری را تحمل می کرد. با تمام سعی نمایندگان برای تبدیل لایحه بودجه به قانون بودجه پیش از پایان سال، بازهم طی سال های 90 و 91 بررسی لوایح بودجه 91 و 92 به ابتدای سال بعد از تقدیم موکول شد تا طی این سال ها بودجه دو دوازدهم و سه دوازدهم به تصویب برسد. این درحالی است که پیش از دولت احمدی نژاد تنها یک بار بودجه کشور در زمان دولت مرحوم رجایی به دلیل شرایط خاص آن روزها و تحویل دیرهنگام دولت، به طور سه دوازدهم تصویب شده بود.

سابقه تاخیرهای احمدی نژاد

احمدی نژاد لایحه بودجه 1385 به عنوان نخستین لایحه بودجه خود در دولت نهم را با 40 روز تاخیر در 25 دیماه 1384 به مجلس تقدیم کرد؛ لایحه بودجه سال 1386 با 46 روز تاخیر به بهمن ماه رسید و لایحه بودجه 1387 نیز با تاخیری 32 روزه به مجلس تقدیم شد؛ این روند ادامه پیدا کرد و زمان تقدیم لایحه بودجه سال 1388 طولانی تر از قبل و با 53 روز تاخیر در هشتم بهمن ماه صورت گرفت و لایحه بودجه بعدی (1389) نیز چهارم بهمن ماه و با تاخیری 49 روزه به بهارستان رسید. دولت دهم در تقدیم لایحه بودجه 1390 روند خود را ادامه داد و دو ماه بعد از انتظار نمایندگان مجلس، لایحه بودجه را تهیه، تنظیم و به مجلس تقدیم کرد.

در سال 90، تاخیر 57 روزه در تحویل لایحه بودجه 1391 از یک طرف و تغییر در شرایط سیاسی – اقتصادی کشور به دنبال مسایل داخلی و خارجی، منجر به پیچیده تر شدن بررسی لایحه بودجه تقدیمی دولت به مجلس شد که این موضوع به تصویب دو دوازدهمی لایحه بودجه انجامید. احمدی نژاد در آخرین لایحه بودجه ای خود رکورد زد و لایحه بودجه سال 1392 را با 84 روز تاخیر نسبت به زمان مورد انتظار مجلسی ها به بهارستان فرستاد و این امر در حالی رخ داد که برخلاف روال سالهای گذشته، لایحه بودجه در غیاب رییس​جمهور به مجلس تحویل داده شد که در آن زمان نارضایتی های نمایندگان مجلس را به همراه داشت. بنابر این، نخستین لایحه بودجه تنظیمی دولت یازدهم، که گفته می​شود حساسیت​های بسیاری با توجه به شرایط سیاسی و اقتصادی کنونی در آن رعایت شده​است، در حالی روز چهارشنبه هفته جاری (سیزدهم آذرماه و دو روز زودتر از زمان مورد انتظار مجلس) به خانه ملت تقدیم می​شود که سالهای متمادی ˈتاخیر در تقدیمˈ معمول شده​بود.

در سالهایی که گذشت، چشم مجلسی​ها به درب ورودی سفید می شد تا لایحه بودجه سر برسد و بعد از رسیدن آن، مجبور بودند مهمترین سند مالی کشور را با عجله و کار فشرده آن هم به صورت دو دوازدهم و سه دوازهم بررسی و تصویب کنند. این روال در سال جاری مسیر همیشگی خود را تغییر داده و بدون یک روز تاخیر و حتی دو روز زودتر از انتظار مجلسی​ها تقدیم نمایندگان ملت می شود تا به این ترتیب مجلس با توجه به آئین نامه داخلی خود لایحه تقدیمی را گام به گام بررسی کند و بتواند قانون بودجه ای در مسیر توسعه کشور برای سال 1393 به تصویب برساند.