سه درخواست دولت از مجلس در لایحه اصلاحیه بودجه

امروز لایحه اصلاحیه بودجه 92 به مجلس ارائه می شود تا در شرایطی که کسری 70 هزار میلیارد تومانی برای آن برآورد می شود، راه های هزینه ای جدید طراحی شود. برای بررسی جزئیات خواسته های دولت از مجلس با موسی الرضا ثروتی، عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس گفتگو کرده ایم.

جزئیات مذاکرات کمیسیون برنامه و بودجه مجلس با نمایندگان دولت در مورد لایحه اصلاحیه بودجه چه بوده است؟

هفته گذشته معاون نظارت راهبردی رئیس جمهور به کمیسیون برنامه و بودجه آمدند و در مورد اصلاحیه گفتگو شد. برخی نمایندگان معتقد بودند که نیاز به ارائه اصلاحیه بودجه نیست و دولت می تواند بسته به درآمدها، تخصیص ها را انجام دهد. در شرایطی که سقف درآمدی بودجه 210 هزار میلیارد تومان است، هر میزان از این درآمد کمتر محقق شود، دولت می تواند در تخصیص ها کاهش ایجاد کند. در سنوات قبل هم کسری درآمد از سوی دولت مدیریت می شد. اگر هم دولت بخواهد سقف درآمدی را کاهش دهد که باید متمم بودجه ارائه کند که آن هم معمولا در ماه های پایانی سال باید انجام شود.

درخواست های اصلی دولت در این لایحه چیست؟

آقای نوبخت سه تقاضا را مطرح کرده است. یکی از درخواست ها امکان جابجایی بودجه عمرانی است که به نظر می رسد نمایندگان تا سقف معینی چنین امکانی را به دولت بدهند. در حال حاضر سقف مجاز جابجایی 10 درصد است که احتمالا با افزایش آن موافقت خواهد شد. در خواست دیگر در بخش بودجه جاری است که بازهم امکان جابجایی هزینه ها در این بخش مطرح است. در این زمینه نیز به نظر می رسد نمایندگان با افزایش سقف جابجایی که در حال حاضر 10 درصد است موافقت کنند تا دولت بتواند کسری بودجه را از این طرق مدیریت کند. درخواست سوم دولت این است که 2 هزار میلیارد تومانی که باید از طریق بودجه بابت عیدانه سال گذشته به صندوق توسعه ملی پرداخت شود، یک سال به تعویق بیفتد و دولت سال آینده این مبلغ را پرداخت کند. این سه درخواست از سوی آقای نوبخت مطرح شد که نمایندگان نیز با آن موافق بودند. اگر اصلاحیه های دیگر هم مورد نظر دولت باشد، باید در جزئیات لایحه آن را بررسی کنیم. مجلس هم سعی دارد با دولت همراهی کند.

جزئیات مبلغ 2 هزار میلیارد تومان عیدانه را بیشتر توضیح می دهید؟

اسفند سال گذشته مبالغی به عنوان عیدانه برای جبران گرانی ها به حساب مردم واریز شد. 85 هزار تومان برای هر نفر و برای مددجویان کمیته امداد و بهزیستی به ازای هر نفر 100 هزار تومان. برای پرداخت این مبالغ، 6 هزار میلیارد تومان از صندوق توسعه ملی قرض گرفته شد که مصوب کردیم، دولت طی سه قسط، سالانه 2 هزار میلیارد تومان به صندوق بازگرداند. در بودجه سال جاری 2 هزار میلیارد تومان اولیه، آمده است اما به دلیل کسری درآمد بودجه، دولت درخواست کرده که پرداخت این اقساط 2 هزار میلیارد تومانی از سال آینده آغاز شود. که به نظر نمی رسد مجلس مخالفتی داشته باشد.

به نظر شما کسری بودجه 70 هزار میلیارد تومانی، با این اختیاراتی که به آن اشاره کردید، قابل جبران است؟

کسری 70 هزار میلیارد تومان در بخش درآمد است که اگر محقق نشود، به همان نسبت هزینه نمی شود. به عنوان مثال 10 هزار میلیارد تومان درآمد از فروش اوراق مشارکت دیده شده است، 37 هزار میلیارد تومان از محل فروش سهام و دارایی های دولت که اگر محقق نشود، به همان نسبت هزینه انجام نمی شود. درآمدهای دیگر از محل مالیات و فروش نفت هم به همین صورت است. اگر محقق نشود قاعدتا باید هزینه ها را کنترل کرد. در این شرایط ممکن است درآمدهای بودجه حداکثر بتواند هزینه های جاری را پوشش دهد که در این صورت در بخش عمرانی و توسعه ای چندان نمی توان انتظار پیشرفت داشت. همانطور که سال گذشته هم از مجموع 39 هزار میلیارد تومان بودجه عمرانی فقط 14 هزار میلیارد تومان جذب و هزینه شد تا 25 هزار میلیارد تومان عدم تحقق برای آن ثبت شود.