بازگشت به بالای صفحه
FACEBOOK TWITTER RSS FEED JOIN US NEWSLETTER
print version increase font decrease font
تاریخ انتشار : چهارشنبه 22 فروردين 1397      12:7

قراردادها در اتاق شیشه‌ای

اقتصاد ایرانی: وعده «شهرداری شیشه ای»، سرانجام با رونمایی از سامانه شفافیت شهرداری تهران محقق شد. روز گذشته جزئیات بیش از ۳۰۰ قرارداد کلان شهرداری که از شهریور پارسال تاکنون منعقد شده، با هدف اطلاع رسانی عمومی، در یک سامانه اینترنتی منعکس شد. اطلاعات کلیدی از قراردادهای بالای یک میلیارد تومان مربوط به مناطق ۲۲ گانه یا واحدهای تابعه شهرداری، در سامانه «شفافیت شهرداری تهران» درج شده؛ به طوری که موضوع قرارداد، ارزش آن و همچنین مشخصات پیمانکار مربوطه قابل رویت است. این مسیر مقابله با فساد شهری، با افشای قراردادهای واگذاری املاک کامل می شود.

وعده محمدعلی نجفی برای ایجاد شفافیت در شهرداری تهران از طریق افشای قراردادهای بیش از یک میلیارد تومان محقق شد. روز گذشته سامانه شفافیت به عنوان یکی از نخستین وعده های نجفی برای ایجاد شفافیت در قراردادهای شهرداری در سومین نشست فصلی مدیران شهرداری تهران، رونمایی و راه اندازی شد. در این سامانه که به دنبال تکلیف تمامی شهرداری های مناطق و واحدهای تابعه برای درج تمامی قراردادها در سامانه «قراردادهای شهرداری» راه اندازی شده، ۳۰۹ قرارداد با مجموع رقم ۸۲۲ میلیارد تومان ثبت شده است. این سامانه در گام نخست یک غایب بزرگ مربوط به «واگذاری های املاک شهرداری» دارد.

به گزارش دنیای اقتصاد، بررسی جزئیات سامانه shafaf.tehran.ir نشان می دهد تاکنون قراردادهای ثبت شده در این سامانه شامل قراردادهای هزینه ای یا کلان است که دارای دو ویژگی اصلی است. نخست آنکه رقم این قراردادها بالای یک میلیارد تومان است و دوم آنکه از شهریورماه سال جاری تاکنون منعقد شده اند. این قراردادهای هزینه ای مرتبط با پروژه های خدمات شهری، نگهداشت، ساخت وسازهای عمرانی در شهر و خرید دستگاه و تجهیزات مرتبط با پروژه های شهری شامل آسفالت، خرید تجهیزات مترو، اتوبوس و... است.

این سامانه در راستای تحقق یکی از اهداف اولیه برنامه مکتوب محمدعلی نجفی شهردار شانزدهم پایتخت راه اندازی شده است. او در جلسه دفاعیه از برنامه اش در حضور اعضای شورای شهر پنجم اعلام کرد: «به دنبال آن هستم ظرف دوماه آینده تمام قراردادهای شهرداری با رقم بیش از یک میلیارد تومان روی سایت شهرداری تهران قرار گیرد.» به دنبال این اظهارات و پس از استقرار تیم مدیریت جدید شهری در اولین گام از آبان ماه ۱۳۹۶ انتشار اطلاعات قراردادهای کلان شهرداری تهران (قراردادهای بالای یک میلیارد تومان) از طریق وب سایت «سامانه شفافیت شهرداری تهران» در دستور کار قرار گرفت و اقلام اطلاعاتی برای انتشار عمومی شناسایی شد. همین طور برای نمایش اطلاعات قراردادها، نیاز به ارتباط سیستمی با سامانه قراردادها و پیمانکاران شهرداری تهران برای دریافت اطلاعات بود که این موضوع نیز از آذرماه سال گذشته پیگیری شد. در ادامه مسیر، سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران وب سایت سامانه شفافیت شهرداری تهران را به نشانی shafaf.tehran.ir از آذر ماه ۱۳۹۶ به صورت آزمایشی راه اندازی کرد. در گام بعدی مرکز آمار و رصد شهری (وابسته به سازمان فناوری اطلاعات) به عنوان متولی آمار و اطلاعات، انتشار لایحه بودجه پیشنهادی سال ۱۳۹۷ شهرداری تهران را پیشنهاد داد که مورد تایید کمیته شفافیت قرار گرفت. در ادامه ایجاد داشبوردهای گرافیکی در سامانه شفافیت با هدف تحلیل اطلاعات بودجه شهرداری تهران انجام شد.

اگرچه اظهارات نجفی به معنای آن است که هر نوع قرارداد و معامله مالی شهرداری تهران در این سامانه انتشار عمومی داده می شود اما افشای این قراردادها در سامانه ای که دیروز رونمایی شد تا این مرحله فعلا شامل افشای اطلاعات قراردادها منهای قراردادهای املاک است. کارشناسان شهری معتقدند قرارداد مربوط به واگذاری املاک شهرداری از جنس خاص و حساس است. چراکه واگذاری املاک شهری به ویژه از سوی مدیریت شهری پایتخت که جزو دارایی های ارزشمند شهر تهران محسوب می شوند، با توجه به نحوه قیمت گذاری، نحوه فروش و ویژگی ها و جنس خریدار اگر در یک مکانیزم و پروسه شفاف اتفاق نیفتد می تواند زمینه بروز فساد را در پی داشته باشد.

به ویژه آنکه بخشی از بودجه سالانه شهرداری تهران، به شکل غیرنقد پیش بینی می شود که عمده آن از طریق تهاتر و واگذاری ملکی به پیمانکاران تامین می شود. به ویژه آنکه در مقطعی که مدیران جدید شهری در سیستم شهرداری تهران مستقر شدند؛ شفاف سازی در مورد معاملات مالی شهرداری و واگذاری املاک شهرداری به عنوان یک مطالبه عمومی از طرف شهروندان تهرانی مطرح بود. از این رو مدیریت شهری جدید وعده ایجاد شهرداری شیشه ای را مطرح و اعلام کرد: راه اصلی مبارزه با فساد شهری شفاف سازی همه امور از جمله واگذاری املاک است. از این رو کارشناسان شهری عنوان می کنند ضروری است مشخص و شفاف باشد که دارایی های شهر به چه منظور و به چه کسی واگذار می شود. این در حالی است که تاکنون این بخش از واگذاری ها در سامانه شفافیت ثبت نشده است.

البته بررسی های «دنیای اقتصاد» نشان می دهد مدیریت شهری بنا دارد به تدریج سایر قراردادها از جمله قراردادهای مربوط به واگذاری املاک را نیز در این سامانه و در معرض دید عموم قرار دهد. در بخش راهنمای این سامانه آمده است که اطلاعات جدول فوق مربوط به قراردادهای هزینه ای منعقده بالای یک میلیارد تومان بوده که در دوره زمانی مدیریت شهری جدید (از تاریخ ۵ شهریورماه ۱۳۹۶ تاکنون) است. ضمن آنکه اطلاعات به شکل برخط (آنلاین) از قراردادهای ثبت شده در سامانه قراردادهای شهرداری تهران استخراج شده و نمایش یافته است. در عین حال این اطلاعات قراردادهای «درجریان انعقاد» را شامل نمی شود. در عین حال در این سامانه نیز تاکید شده که این سامانه در راستای شفافیت اقدامات شهرداری تهران راه اندازی شده و نواقص احتمالی در اطلاعات قراردادها مرتفع خواهد شد.

از میان ۳۰۹ قرارداد ثبت شده، دو قرار داد مربوط به آسفالت بزرگراهی بیشترین رقم قراردادها در دو فقره شامل ۳۰ و ۴۷ میلیارد تومان را به خود اختصاص داده اند. در این سامانه اطلاعاتی از یک قرارداد که انتشار و دسترسی عمومی به آنها به منظور تحقق شفافیت و نظارت انجام می شود شامل: موضوع قرارداد، مبلغ نهایی قرارداد (به تفکیک نقد و غیرنقد)، روش انتخاب پیمانکار (مناقصه، استعلام بها، ترک تشریفات و...)، نام کارفرما، نام پیمانکار، تاریخ انعقاد قرارداد، مدت قرارداد، نام شرکت برنده قرارداد به همراه شماره ثبت اقتصادی و شناسه حقوقی شرکت، نام امضا کننده قرارداد از طرف پیمانکار و شرح خدمات قرارداد ارائه می شود. کارشناسان شهری در مورد عدم افشای قراردادهای مربوط به واگذاری املاک در سامانه شفافیت یک فرضیه را مطرح می کنند. آنکه ممکن است طی دوره شش ماهه گذشته همزمان با استقرار تیم جدید مدیریت شهری، ملکی از سوی شهرداری واگذار نشده بنابراین قراردادی برای ثبت شدن در این سامانه وجود ندارد.

اما دو نشانه برای رد کردن این فرضیه وجود دارد. نشانه نخست آنکه مطابق اظهارات مدیران شهری بخشی از بدهی ها در سال گذشته از طریق تهاتر و واگذاری ملک انجام شده است و دوم آنکه عنوان شده بخشی از قراردادهای ثبت شده نیز به شکل غیرنقد تسویه شده اند.  از این رو به نظر می رسد در مرحله نخست راه اندازی سامانه شفافیت زمینه ثبت واگذاری املاک هنوز فراهم نشده است این در حالی است که کارشناسان شهری تاکید دارند با توجه به حساسیت قراردادهای مربوط به واگذاری املاک برای تکمیل و ایجاد اتاق شیشه ای، باید این گروه از قراردادها نیز در سامانه ثبت شود. وگرنه همچنان بخش مهمی از قراردادهای غیرنقد شهرداری در هاله ای از ابهام باقی خواهند ماند.


آدرس ایمیل فرستنده : آدرس ایمیل گیرنده  :

نظرات کاربران
ارسال نظر
نام کاربر
ایمیل کاربر
شرح نظر
Copyright 2014, all right reserved | Developed by aca.ir