بازگشت به بالای صفحه
FACEBOOK TWITTER RSS FEED JOIN US NEWSLETTER
print version increase font decrease font
تاریخ انتشار : سه شنبه 14 آذر 1396      13:1

خطوط قرمز بودجه ۹۷ تهران

اقتصاد ایرانی: ۵ منبع مالی جدید در شهرداری تهران، جایگزین «تراکم فروشی» می شود تا بودجه ۹۷ پایتخت متفاوت از دوره های گذشته و به دور از وابستگی شدید به منابع ناسالم و ناپایدار باشد. بودجه سال آینده قرار است با «عوارض جدید بر خدمات شهری، کمک های دولتی، منابع مالیاتی، سرمایه خارجی و بخش خصوصی» تامین مالی شود. علاوه بر این معاونت برنامه ریزی شهرداری خطوط قرمزی برای مخارج تهران ۹۷ ترسیم کرده که براساس آن اجرای هر نوع طرحی مغایر با «مهار آلودگی، ترافیک، بحران آب و نابرابری اجتماعی» ممنوع است.

معاون برنامه ریزی و توسعه شهری شهرداری تهران از پادزهر جدید شهرفروشی رونمایی کرد.

حجت الله میرزایی معاون برنامه ریزی و توسعه شهری شهرداری تهران، با تاکید بر آنکه «تنبلی مالی» در مجموعه شهرداری تهران کنار گذاشته شده است، اعلام کرد: در رویکرد جدید مدیریت شهری ساده ترین مسیر تامین مالی که شهرفروشی و اتکای ۸۰ درصدی بودجه شهرداری به درآمد ناپایدار و لرزان حاصل از ساخت و ساز است کنار گذاشته شد و در برنامه ریزی جدید برای اداره پایتخت پادزهر شهرفروشی را تعریف کردیم و قرار است بودجه ۹۷ اداره پایتخت بدون وابستگی مفرط به درآمد حاصل از عوارض ساخت و ساز و با تکیه بر ۵ منبع مالی جدید تغذیه شود.

به گزارش دنیای اقتصاد، روز گذشته معاون شهردار تهران در نشست خبری از ایجاد تحولات اساسی در دخل و خرج سال آینده شهرداری تهران خبر داد.

او به پنج منبع مالی جدید برای اداره پایتخت در سال آینده اشاره کرد و افزود: این منابع شامل عوارض بر مصرف خدمات و امکانات، کمک های دولت، سرمایه گذاری خارجی و فاینانس، بازگشت سهم اصلی مالیات بر ارزش افزوده و سرمایه گذاری بخش خصوصی در پروژه های سودده و اقتصادی تامین خواهد شد.

به گفته وی تعریف منابع مالی جدید پایدار منجر به کاهش وابستگی به منابع مالی ناشی از شهرفروشی خواهد شد. این در حالی است که طی همه دوره های گذشته شهرداری در بحث تامین مالی به نوعی تنبلی دچار شده بود و از ساده ترین مسیر به تامین هزینه های شهر اقدام می کرد. به این صورت که به جای آنکه از حجم وسیعی از استفاده کنندگان از خدمات شهری، عوارض دریافت کند، عمده بودجه شهر را از طریق اخذ عوارض از ۲۰۰ هزار فعال ساختمانی در سال تامین می کرد. او به آسیب های ناشی از اتکای ۸۰ درصدی بودجه شهرداری به درآمدهای حاصل از ساخت و ساز اشاره کرد و افزود: ادامه وابستگی مفرط درآمدی به منابع حاصل از عوارض ساخت و ساز مطلوب و ممکن نیست. مطلوب نیست، چراکه منجر به ورود آسیب های مخرب اجتماعی و کاهش کیفیت زندگی شهروندان و تخریب هویت اجتماعی خواهد شد و ممکن نیست، چراکه طی سال های گذشته تقریبا از تمام ظرفیت های شهر برای ساخت و ساز استفاده شده و بخشی از آنها نیز پیش فروش شده است. از این رو نیاز داریم در یک پارادایم شیفت منابع اداره شهر را از اقتصاد مبتنی بر ساخت و ساز به اقتصاد دانش بنیان تغییر دهیم. معاون شهردار تهران یکی از ضربات اساسی وارد شده به بودجه پایتخت ناشی از وابستگی مفرط به درآمدهای حاصل از ساخت و ساز را اثرگذاری رکود بخش مسکن بر تامین بودجه سال جاری دانست و گفت: در حال حاضر از حدود ۳ هزار میلیارد تومان کسری بودجه ۱۷ هزار و ۹۰۰ میلیارد تومانی امسال، حدود هزار میلیارد تومان ناشی از عدم تحقق درآمدهای پیش بینی شده از محل ساخت و ساز است. او پس از اشاره به پنج منبع مالی جدید به عنوان پادزهر مقابله با شهرفروشی در پایتخت، به یک نگرانی فرضی درخصوص افزایش هزینه های زندگی در شهر تهران برای تامین منابع اداره شهر نیز پاسخ داد.

مطابق اظهارات شهردار تهران و همین طور معاونان وی، شهرداری بنا دارد در قالب تعریف رویکرد های جدید تامین منابع مالی پایدار، همچون الگوهای تجربه شده در سایر شهرهای دنیا، به تدریج اخذ عوارض بر تردد و عوارض املاک را در دستور کار قرار دهد تا به این ترتیب به نوعی از منابع مالی سالم و پایدار مجهز شود و از وابستگی مفرط دخل پایتخت به منابع حاصل از فروش تراکم و تغییر کاربری پایان دهد. این تغییر رویکرد این نگرانی را در میان برخی از شهروندان به وجود آورده که مبادا اخذ این نوع عوارض به تورم و افزایش هزینه های زندگی در شهر تهران منجر شود. اما حجت الله میرزایی در پاسخ به این نگرانی عنوان کرد: مبنای اخذ این نوع عوارض افزایش هزینه های زندگی برای شهروندان نیست. بلکه فرمول اخذ عوارض شهری در پایتخت بر مبنای میزان توان اقتصادی شهروندان و میزان بهره برداری آنها از خدمات شهری تغییر پیدا می کند. به این معنا که هر شهروندی که بیشتر از خدمات شهری استفاده می کند هزینه بیشتری را بابت دریافت خدمات به شهرداری پرداخت می کند. او همچنین تاکید کرد: در فرمول اخذ عوارض املاک، میزان عوارض پرداختی میان دهک های ۱۰گانه قطعا متفاوت خواهد بود. به این معنا که شهروندی در جنوب شهر میزان عوارضی به مراتب پایین تر از شهروندان ساکن شمال شهر پرداخت خواهد کرد.

میرزایی در عین حال به تحولات درنظر گرفته شده در بخش هزینه کرد بودجه سال آینده شهرداری اشاره کرد و گفت: با توجه به محدودیت منابع، همه اقدامات، هزینه ها، پروژه ها و برنامه های شهرداری از سال ۹۷ در پنج محور اصلی متمرکز خواهد شد.

او در این باره این طور توضیح داد: بنا داریم همه هزینه ها و اقدامات مجموعه شهرداری با هدف اجرایی شدن پروژه هایی باشد که هدف آنها کاهش ترافیک، کاهش آلودگی های زیست محیطی، کاهش نابرابری های اجتماعی و خدماتی، تامین آب و هوشمندسازی شهر تهران باشد. به گفته وی قطعا در این مسیر پروژه هایی که تشدیدکننده ترافیک شهری باشد همچون بزرگراه سازی زائد در بودجه سال آینده سهمی برای تخصیص مالی نخواهند داشت.

او با اشاره به سه ویژگی پروژه های اولویت دار در شهر تهران از دیدگاه شهرداری تهران تصریح کرد: پروژه هایی در قالب بودجه سال آتی ادامه پیدا می کنند که پیشرفت فیزیکی آنها بیش از ۵۰ درصد باشد، تکمیل آنها به کاهش آلودگی های زیست محیطی و ترافیک منجر شود و همچنین تامین منابع برای اجرای آنها امکان پذیر باشد.

او در عین حال از تدوین بودجه سال آینده به شکل انقباضی و محافظه کارانه تر از بودجه امسال اشاره کرد و از ارائه قطعی اصلاحیه بودجه امسال به شورای شهر خبر داد: حدود ۲ هزار میلیارد تومان از کسری بودجه سال جاری مربوط به کاهش درآمدها از محل مالیات بر ارزش افزوده و حدود هزار میلیارد تومان آن مربوط به کاهش درآمدهای حاصل از ساخت و ساز است. از این رو بعید است بیش از ۱۶ هزار میلیارد تومان از بودجه سال ۹۶ محقق شود و براین اساس اصلاحیه بودجه سال جاری با رقمی حدود ۲ هزار میلیارد تومان به شورای شهرتهران ارائه خواهد شد. معاون برنامه ریزی شهردار تهران به عنوان هسته برنامه ریزی شهرداری روز گذشته به صورت ویژه نیز درخصوص برنامه های شهرداری در حوزه مترو توضیحاتی ارائه کرد. میرزایی عنوان کرد: برنامه شهرداری برای طرح های توسعه مترو به واسطه رابطه مناسب میان دولت و شهرداری، استفاده از منابع صندوق توسعه ملی است که در این راستا نیز پیشنهادهایی به دولت از سوی شهرداری ارائه شده است. او در بخش دیگری از صحبت های خود از اتمام تدوین برنامه پنج ساله سوم در اواخر خردادماه سال آینده خبر داد و افزود: برنامه پنج ساله سوم به عنوان نقشه راه ۵ سال آینده شهرداری متفاوت از برنامه های گذشته در سه سطح متفاوت شامل برنامه کلی برای شهر تهران، مناطق ۲۲ گانه و ۱۰۰ محله شهری که نیازمند مداخله مستقیم شهرداری هستند تعریف خواهد شد تا به این ترتیب برخلاف برنامه پنج ساله دوم که کمتر از ۳۰ درصد آن محقق شده، قابلیت اجرایی و تحقق داشته باشد.

او در پایان از ایجاد تشکیلات خزانه داری کل در شهرداری تهران تا پایان سال جاری خبر داد و گفت: ایجاد شفافیت در معاملات شهرداری تهران از اولویت های شهرداری است در این راستا سامانه shafaf.ir راه اندازی شده که تلاش می کنیم در این سامانه قراردادهای بالای یک میلیارد تومان بارگذاری شوند. قطعا این موضوع یکی از ابزارهای شفاف سازی است. تمامی شرکت ها و سازمان ها، تراکنش های مالی اداری خود را باید به صورت شفاف در سامانه های هوشمند قرار دهند. متاسفانه شهرداری ها در بسیاری از نقاط دنیا به یکی از گلوگاه های فساد تبدیل شده اند. بنابراین تمرکز جدی برای کاهش فساد و نظاره گری عامه مردم باید ایجاد شود. معاون برنامه ریزی شهرداری تهران در پایان اظهارکرد: ممکن است راه های متعددی برای فرار مدیران درخصوص شفاف سازی قراردادها وجود داشته باشد از جمله اینکه قراردادها را فازبندی کنند تا در سامانه شفاف قرار ندهند. در این میان سازمان های نظارتی همچون سازمان بازرسی شهرداری تهران و سازمان بازرسی کل کشور باید بر این روند نظارت کنند تا چنین اتفاقاتی روی ندهد.


آدرس ایمیل فرستنده : آدرس ایمیل گیرنده  :

نظرات کاربران
ارسال نظر
نام کاربر
ایمیل کاربر
شرح نظر
Copyright 2014, all right reserved | Developed by aca.ir