لایحه بودجه92 با یک سوم درآمد بسته شود

سید سعید زمانیان دهکردی - عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس - در مورد این که زمستان آمد اما خبری از ارائه لایحه بودجه 92 به مجلس نشد، گفت: اولا اشکال عمده در بودجه این است که بودجه به صورت عملیاتی تدوین نمی شود، ثانیا لایحه بودجه در چند سال اخیر سر وقت ارائه نمی شود و همچنین بسیاری از هزینه ها و درآمد لایحه بودجه مطابقت ندارد.
عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس افزود: اگر بودجه به صورت عملیاتی و بر اساس تعداد عملیات دستگاهها تدوین شود، آن موقع درآمدها واقعی و هزینه ها نیز به صورت درست تنظیم می شود و کسری بودجه نخواهد بود.
وی افزود: صرفه جویی در تخصیص بودجه های جاری نمی شود و هر سال پروژه های فراوانی شروع می شود که چون سال مالی تغییر کرده و همچنین دولت در دو سال گذشته و سال جاری لایحه بودجه را دیر به مجلس تقدیم می کند، در نتیجه استان های سردسیر کشور فرصت استفاده از تخصیص بودجه های عمرانی پیدا نمی کنند.
زمانیان دهکردی افزود: هر چه لایحه بودجه دیرتر به مجلس ارائه شود، به زیان کشور است و تکلیف پروژه ها و پیمانکاران مشخص نیست.
این نماینده مجلس افزود: وضع کلی پروژه های عمرانی کشور به صورت جدی در بودجه قابل پیگیری نیست، چون تا اسناد بودجه تکمیل شود و تخصیص بودجه به پروژه های عمرانی انجام شود، سرما در بسیاری از استانها فرا می رسد.
نماینده شهرکرد در مجلس شورای اسلامی افزود: تخصیص بودجه ها در کمیته های استانی به موقع انجام نمی شود و در اکثر استان های سردسیر اجرای پروژه ها به زمان سرد سال برخورد می کند که این طرحها عملا قابل انجام نیست.
بودجه منهای نفت تعریف شود
وی افزود: بودجه باید منهای نفت تعریف شود، هر وقت وضع کشور مناسب بوده و خبری از تحریم نبود، دولت ها هر چه درآمد نفت به دست می آمد هزینه می کردند در حالی که نفت یک سرمایه است و باید صرف سرمایه گذاری و تولید ثروت شود، نه اینکه هر چه درآمد بیشتری باشد، در بودجه هزینه شود.
زمانیان افزود: در بسیاری از مناطق خارج از طرح آمایش سرزمین بودجه اختصاص پیدا می کند و به لطف درآمدهای نفتی هزینه های زیادی انجام  می شود، در حالی که باید بودجه دولت از محل مالیات و درآمد صادرات غیرنفتی تنظیم شود.
عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس افزود: اگر برنامه ریزی بر صادرات غیرنفتی باشد، چندین برابر درآمد نفت به دست خواهد آمد و در حال حاضر در نفت فقط خام فروشی انجام می شود، در حالی که اگر همان نفت با ارزش افزوده بالا ارائه شود، میلیاردها دلار درآمد ایجاد خواهد شد.
وی گفت: به جای نفت خام می توان محصولات با ارزش افزوده مانند بنزین، نفت گاز، قیر و حتی مازوت و محصولات پتروشیمی با ارزش افزوده بالاتر صادر کرد، اما هنوز نفت به صورت خام فروشی عرضه و همه درآمد آن خرج می شود.
وی با بیان این که امسال که درآمدهای نفتی با محدودیت مواجه شده است، خاطرنشان کرد: می توان اتکای به نفت را در لایحه بودجه 92 به طور جدی در نظر گرفت و به فکر درآمد جایگزین برای نفت بود.
عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس در مورد این سؤال که وابستگی بودجه سال جاری به نفت چقدر است و باید در لایحه بودجه  92 چقدر از وابستگی به نفت کاهش پیدا کند، گفت: در حال حاضر روزانه حدود 3 میلیون بشکه نفت در روز فروخته می شود که باید این رقم در لایحه بودجه به یک سوم یعنی روزانه یک میلیون بشکه کاهش پیدا کند و درآمدهای بودجه واقعی باشد و همه درآمد نفت صرف زیرساخت ها و سرمایه گذاری و نه انجام هزینه جاری شود.
زمانیان افزود: باید وابستگی بودجه به نفت در عمل کاهش یافته و به نظر من حداکثر یک میلیون بشکه نفت و با قیمت واقعی در بودجه دیده شود، چون اگر درآمد نفت به صورت غیرواقعی در سطح بالا در نظر گرفته شود، در هزینه کرد نیز مشکل ایجاد می شود.
عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس در مورد بودجه عملیاتی و تکلیف قانون برنامه پنجم که از سال دوم برنامه باید بودجه عملیاتی شود، گفت: راه نجات کشور این است که بودجه ریزی به صورت عملیاتی تدوین شود و بر اساس واقعیت برنامه ریزی صورت گیرد و اختصاص اعتبار بر اساس واحد انجام کار باشد و به عملیات اختصاص داده شود، نه اینکه بودجه بر اساس چانه زنی و یا رفت و آمد دستگاهها دریافت شود.
لایحه بودجه 92 هنوز نیامده است
وی تأکید کرد: سال آینده سال دوم برنامه است و دولت ملزم است لایحه بودجه 92 را طبق قانون برنامه به صورت عملیاتی تدوین کند، اما هنوز لایحه بودجه 92 را ارائه نکرده است.
تراکم نیرو در دولت
زمانیان دهکردی در پاسخ به این پرسش که اگر تصدی دولتی واگذار شده، چرا هزینه های جاری دولت رو به افزایش است، گفت: متأسفانه تراکم نیرو در دولت بالا است و دولت با تراکم نیرو روبرو است و تصدی گری در مسائل مختلف وجود دارد، هزینه های دولت گسترده شده و این به نفع کشور نیست.
وی افزود: اگر دولت تصدی هایش را واگذار کند، بسیاری از وظایف، پست ها و مسئولیت ها به شکل برون سپاری اجرا می شود، در آن صورت هزینه جاری دولت نیز کاهش پیدا می کند، دولت می تواند، ناظر خوبی باشد، نه اینکه خودش کارهای تصدی انجام دهد و هم ناظر باشد و هم جوابگوی مردم باشد.
وی تأکید کرد: دولت باید اجازه دهد بخش خصوصی فعال شده و او فقط سیاست گذاری و نظارت کند و واگذاری ها در واقعیت ها انجام شود، نه اینکه فقط حرف از واگذاری باشد و هر روز حجم دولت و هزینه جاری دولت افزایش پیدا کند.
اداره دولت با 45 هزار میلیارد تومان کافی است
عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس در برابر این پرسش که آیا درآمد 45 هزار میلیارد تومانی دولت از مالیات برای ا داره یک سال دولت کافی نیست که نیاز به درآمد نفت باشد، گفت: مخارج دولت رو به افزایش است و این هزینه ها بالاتر از درآمد غیرنفتی دولت است، اگر دولت بسیاری از امور تصدی گری را برون سپاری و به بخش خصوصی واگذار کند، هم بخش خصوصی تقویت می شود و هم هزینه دولت کاهش پیدا می کند، در آن صورت درآمد مالیاتی در حد کنونی 45 هزار میلیارد تومان برای اداره دولت در یک سال کافی است.
وی تأکید کرد: متأسفانه تراکم نیرو در دولت و افزایش حقوق بگیران بیشتر شده و هزینه جاری دولت هر روز افزایش می یابد و بنابراین ادارات دولتی آخر سال برای پرداخت حقوق و مزایای کارمندان با مشکل مواجه می شوند.
وی افزود: باید تعریف جامع و مانع از استراتژی خصوصی سازی و واگذاری تصدی گری ها در دولت انجام شود و اگر خصوصی سازی به صورت واقعی در دولت دنبال شود، در آن صورت با درآمد مالیات و عوارض هم می توان دولت را اداره کرد.
نماینده شهرکرد افزود: اگر دولت از نظر حجم و عملیات منطقی شود، با 40 هزار میلیارد تومان هم می توان آن را اداره کرد و درآمد نفت نیاز نخواهد بود، از طرفی باید جلوی فرار مالیاتی، قاچاق کالا و ارز گرفته شود و درآمد مالیاتی قابل افزایش است و این همه به شرط داشتن عزم و اراده جدی در دولت است.
عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس در مورد صادرات غیر نفتی و افزایش درآمد ارزی غیرنفتی گفت: اگر صنایع کشور تقویت شود، درآمدهای ارزی از صادرات غیرنفتی به دست می آید و باید جلوی حیف و میل و فرار سرمایه گرفته شود.
زمانیان دهکردی در مورد مسابقه هزینه تراشی در ادارات دولتی برای گرفتن ردیف های بودجه گفت: این یک اشکال اساسی است که بسیاری از پیش بینی هزینه های دستگاه های اجرایی دولت در بودجه بر اساس واقعیت نیست و بودجه بر اساس عملکرد مناسب تدوین نمی شود، بلکه بر اساس درخواست و چانه زنی است که هر کس بیشتر مسائل را پیگیری کند، بودجه بیشتری دریافت می کند، چون بر اساس بودجه عملیاتی تدوین نمی شود.
هزینه تراشی ادارات در آخر سال
وی گفت: در آخر سال بسیاری از ادارات بر اساس واقعیت و عملیات بودجه دریافت نمی کنند، بلکه مسابقه هزینه تراشی و حفظ ردیف های بودجه انجام  می شود که این مسئله با انضباط مالی دولت در تناقض است، باید کنترل هزینه های بودجه انجام شود.
وی تأکید کرد: اگر بودجه به موقع ارائه می شد، کمیسیون برنامه و بودجه هم فرصت نظم بخشی به مسائل بودجه پیدا می کرد.
عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس در مورد اینکه آیا مجلس با دولت هماهنگی و رایزنی کرده است که بودجه به صورت واقعی تدوین شود و نتیجه رایزنی های آقای ابوترابی با دولت در مورد لایحه بودجه به کجا رسید، گفت: از ابتدای مجلس نهم خدمت دولت و معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور اعلام کردیم که بودجه دولت سر وقت ارائه شود و مسئولان دولتی هم قول دادند که بودجه را به موقع تقدیم کنند، اما تا امروز که 4 روز از زمستان نیز می گذرد، خبری از لایحه بودجه از سوی دولت نیست و تذکرات فراواتی به دولت داده شده است، اما هنوز لایحه ارائه نشده است.
کاهش 50 درصدی درآمد نفت
زمانیان در مورد اینکه برخی مسئولان دولتی می گویند بودجه سال گذشته برای شرایط عادی نوشته شده و امسال با کاهش 50 درصدی درآمد نفتی پیش بینی بودجه قدری مشکل است، گفت: اگر دولت خوب عمل کند، مشکلی در بودجه نویسی وجود ندارد و می توان عنایت ویژه ای به  کاهش وابستگی به نفت ایجاد کرد و لایحه را بر اساس منویات مقام معظم رهبری در مورد اقتصاد مقاومتی می توان تهیه کرد.
وی تأکید کرد: باید از هزینه های بی خودی دولت در بودجه جلوگیری شده و کنترلی بر درآمد و هزینه های دولت و جلوگیری از هزینه های غیرضروری انجام شود.
تجربه 60 ساله دولت در بودجه نویسی
زمانیان دهکردی در مورد اینکه آیا تجربه 60 ساله سازمان مدیریت در تدوین بودجه برای بودجه نویسی با درآمد محدود نفت کافی نیست، گفت: هم تجربه 60 ساله دولت در بودجه نویسی وجود دارد و هم می توان بر اساس واقعیت جامعه بودجه سال آینده را به صورت واقعی تدوین کرد.
وی گفت: باید از دخل و تصرف بی خودی در لایحه بودجه جلوگیری شده و کنترل درآمد و هزینه های دولت در بودجه انجام شود.